郭恒想把代郡完全变成自己的大本营，按照自己的政策完全的去执行。肯定会遇到不少问题的。
东汉政府为什么越来越穷，百姓越来越苦，最后不得不参加黄巾起义，其中世家大族和豪强也是责任巨大的。
世家大族掌控了民间所有书籍，当官渠道（东汉是察举制，郡县推荐有德有才之人当官，被世家大族垄断），哄抬物价，金钱贬值。宣传儒学，奴化百姓。
重要的不良影响就是土地与人口兼并。
为什么这么说呢，每逢天灾粮食收成不好，粮价飙升，豪强借钱（放贷）给百姓，利滚利百姓还不起，只有卖身给世家，从此这个人在官方就消失了，这些人就不用交税了，一辈子给世家大族豪强们种田。
长此以往，朝廷税收越来越少，税收少就得加重赋税，百姓越来越穷，世家大族越来越富强。陷入了死循环。
改革就会触碰既得利益者的蛋糕，但是又不能不改革。
土地人口兼并的社会问题太过严重了。
财富全部都在世家大族和地方豪强手中，国家想征税都征收不到这帮人的头上。
因为地方官员和这些世家大族们经常进行各种暗中交易，这些世家大族们往往能够隐瞒户口和土地，以此逃税漏税。
藏富于民，国家才能真正的强大。
发展农业，让更多的农民从耕地中走出来，解放生产力。
这样才有机会发展工业，才会制作出各种商品，进而促进贸易，经济发展。
这样自己就可以更多的征收贸易税，而不是一味的剥削耕地的农民。减轻农民的负担让他们能保证自己的生活。
所以郭恒想要发展代郡，就一定会和世家大族和豪强对上。
沮授在进行田地和人口统计时很快就遇到了地方豪强的联合抵抗，拒不配合。简直是胆大包天。
豪强上报给官府的田地和人口不足实际的的五分之一。
地方政府登记的田地数量和实际统计的出入太多，十不存二。
不用想大部分都在世家大族和地方豪强手中。
沮授很快把遇到的事情和郭恒说了。
郭恒权衡利弊，决定枪打出头鸟，杀鸡儆猴。
现在自己的势力还不是非常的强大，不能把所有的世家豪强一下子全部得罪完。
现在的人才都在世家大族手中，自己做得太过，引起对方的警觉，估计自己还没发展就会被对方搞死。
等自己势力足够，能自己培养出人才，改革人才选拔制度，有了能和对方掰手腕的能力时才能全面对他们下手。
科举制度是个不错的选择。
不过这个有个前提就是自己把造纸术改进，做出能写字的纸张。
然后就是把印刷术提前问世。
把标点符号弄出来，统一经书解释。
这样大量印刷书籍，经文解释都在书籍里头，只要认识字就能读懂。
而不是像现在这样连解释权都控制在士族手中。
政府兴办学校，普及教育。
科举制度就能拿出来了。