何士晋最终还是给京师发了奏疏，严厉斥责了赵启文的行为
并且扣了一个擅起边衅的帽子。
这个帽子很大，自从孝宗继位之后不少武将都因为这个帽子被拿下
这也正好给了兵部一个借口，原本赵启文平定琼州黎乱的功劳就不小
又拿上来了个夷人的脑袋，赵启文的琼州营俨然成了南方最精锐的部队
为了避免短期内给赵启文更多的封赏，并不决定以何士晋的奏疏作文章
将原本打算给赵启文的爵位砍了，但是依旧升为参将
命令赵启文率领琼州营稳定南方局势，制止夷人再次泛海而来。
但是其中只字未提关于濠镜澳的地位问题，既没说将濠镜澳交给琼州管理
也没有直接派人来，就仿佛不知道有这个地方一样。
但是赵启文不敢大意，在参将的盔甲，符印和腰牌等行头送来后
立刻下令成立濠镜澳守备舰队，两艘海风级巡洋舰为主力
只要有这样一支守备舰队在，赵启文随时可以击垮虚弱的广州水师
然后封锁广州水路甚至对广州发起进攻。
同时，香江也进入了赵启文的视线.....
“海军并不否认濠镜澳的重要地位，但是濠镜澳的商业氛围过于浓厚
这实际上是不利于承建保密度极高的海军基地。
而香江则不然，那里几乎都是荒地，还拥有不下于濠镜澳的优良水港。
海军在天启三年时就以考察过香江，得天独厚的地形甚至可以容纳琼州一半的舰队
完全可以将这里按照预备基地进行建造，同时对两广施加更加强大的影响力。”
郑子轩对于建设香江也显得极为热情，大员的港口虽然也十分优良
但是因为远离大陆，人口不足外加土著众多，开发起来有难度。
而香江则没有这些问题，劳动力招收起来十分的方便，外加地理位置的重要
这里随时可以将广州这个明王朝唯一一个与外界有联系的商贸城市进行钳制。
“在对香江进行建设的时候请注意，不要考虑任何的商业用途
要完完全全按照军士要塞来建造，其中必须容纳一个和榆林相当的造船厂。
陆地也要有相当部分的驻军，防止遭到袭击。”
赵启文也提出了一些要求，之前他甚至准备在这里画一片禁航区
但是考虑到海军现在实力不足，没必要浪费宝贵的舰船
所以最后先放弃了禁航区，打算等舰队规模再一次扩张后再做打算
除了军事基地以外，赵启文要进一步的扩张商业上的优势
他通过报纸发出通知，今后所有在南海上航行的船只必须悬挂本国的国旗
并且要到崖州办理一张通行证，否则琼州海军会以海盗和走私商人的罪名处理