在一郡的官僚政治体系中。
功曹可以说是当之无愧的高官。
首先这个官职本身的职责，就是负责考核记录郡中官员的功劳和政绩。
通俗点说，就是郡里的组织部长。
而郡国作为地方小朝廷，规模不小，且五脏俱全，各级官吏人数不少。
郡太守高高在上，是没有闲工夫，去精确安排每一个人的升迁
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