C国的对外合作进度不及A国的预期，A国医疗制药、化工巨头、传媒巨头、金融巨头迟迟打不开局面，便通过驻C国大使馆、CA文化交流中心向C国施压，要求C国中堂府兑现承诺，加快这些领域的对外合作步伐。
几天后，金泽西召集中堂府顶层设计委员会、对外贸易、金融、工业、商业、农业、食品、医疗卫生、科技、教育、文化、体育、社会保障等部门主官开会，总结C国对外合作进度和成果。
当社会保障大臣姬承斌提到各地社会保障部门正在全面推进“全民免费医疗、免费教育、免费养老和福利分房”时，金泽西眉头一皱，打断姬承斌的发言，质问姬承斌。“全民免费医疗、免费教育、免费养老？钱从哪里来？”
姬承斌看了一眼坐在对面的吕奉先，回应金泽西，道：“如何实现全民免费医疗、免费教育、免费养老和福利分房，奉先助理做过专题报告。
全民免费医疗计划分为农村、城镇两个部分。农村免费医疗体系包括江湖医生义务诊治，农村医务室、乡镇卫生院提供基础疾病诊治，重大疾病由医疗公益机构承担三个部分。
城镇居民免费医疗体系由江湖医生义务诊治、现有医院免费诊治两个部分构成。
农村医疗公益金从采矿、烟草、酿酒、化妆品、奢侈品等工农业剪刀差超过两倍的工业产品中计提，城镇医院的诊治费用从城市公租房的租金中列支……”
“公租房？”金泽西打断姬承斌，转头看着吕奉先，道：“奉先助理，公租房租金能支撑庞大的医疗卫生支出吗？住宅市场不开发吗？”
吕奉先微笑道：“泽西大人，关于社会保障体系的设计，顶层设计委员会有专项报告。是我安排不周，没有专程向您汇报免费医疗、免费教育、免费养老的资金来源。
按照鼓励私营经济发展的战略规划，结合土地的稀缺性、旧房逐年老化和国民生活水平不断提高等因素，城镇职工的福利房将逐年减少或不能满足居民的需求。
作为福利分房制度的补充，顶层设计委员会征求了城乡建设、环境保护、社会保障部门的意见，形成了城镇住宅的规划建议，并报请众议院审议通过。
在福利分房之外，各地投资管理部门将优先建设公租房，并将公租房作为城市发展的支柱产业、财政收入的重要来源。
公租房的租金收入优先用于补充城镇免费医疗和义务教育费用。
在福利房、公租房之外，旧房改造和享受型住房也将逐步推向市场，官企、民企和境外企业均可参与建设。
福利房、公租房、享受型住房构成C国城镇居民住宅的三个层次和三个发展阶段。
从长远看，我们的住宅市场开发势在必行，现在正处在福利分房和公租房建设的过渡阶段，预计不超过五年，旧房改造和享受型住房将全面启动。”
金泽西对吕奉先提出的“福利房、公租房、享受型住房”规划非常满意，又问起免费养老的资金来源。
吕奉先道：“免费养老是一个涉及社会伦理、道德和民生福祉的系统工程。
C国的养老不应该只是简单的发放养老金，而应该体现在子女赡养父母、陪伴老人、关心长辈和临终关怀等多个方面。
当全社会各个家庭子女都把赡养父母、陪伴老人、关心长辈作为应尽的义务，我们C国的养老费用完全可以放在次要的位置。
各地可以根据居民的收入状况和消费水平，区别确定养老金的标准，可高可低。
养老金的来源包括企业上缴部分、财政统筹资金划转部分、社会公益收入部分，以及养老金投资理财收益。”
金泽西一边听，一边拿着铅笔将吕奉先汇报的关键词写在笔记本上。