与此同时，南风城的重建工作也在紧锣密鼓地进行。
城墙得到加固，防御系统更加完善。更重要的是，陈雷决定在南风城建立一所学校，教授基础知识和技能。
“知识就是力量。”陈雷对李福说，“我们要让每个联邦公民都有机会接受教育，提高自己。”
李福完全赞同：“大人英明。不过，我们缺乏教师。”
陈雷思考片刻：“从青山郡逃来的难民中，应该有一些读书人。请他们出来担任教师。同时，我会亲自编写一些教材。”
就这样，联邦的第一所学校在南风城建立起来。起初只有几十名学生，但很快就增加到上百人。
孩子们在这里学习文字、算术、历史和基本的科学知识。
一个月后，《人族联邦基本法》正式颁布，联邦议会也正式成立
陈雷在黑风要塞举行了隆重的仪式，宣布人族联邦进入新的发展阶段。
“从今天起，人族联邦将不再是一个松散的联盟，而是一个有组织、有制度的国家！”陈雷的声音响彻整个要塞，“我们的目标是：建立一个人人平等、自由、繁荣的新世界！”
台下爆发出雷鸣般的掌声和欢呼声。
仪式结束后，陈雷召开了第一次联邦议会会议。
会议的主要议题是：如何应对来自朝廷和妖盟的威胁。
“朝廷暂时不会大规模进攻，但会不断骚扰我们的边境。”陈雷分析道，“而妖盟则可能再次派出大军来犯。我们必须做好两手准备。”
通臂大王提议：“我们可以在边境建立一系列哨所，形成预警网络。同时，加强巡逻，防止敌人偷袭。”
陈雷点头赞同：“这个提议很好。防务委员会立即着手实施。”
赵明则提出了一个经济发展计划：“我们可以利用青石镇的商业网络，与更远的地方建立贸易关系。这样不仅能获取更多资源，还能扩大我们的影响力。”
陈雷对这个提议也表示赞同：“发展委员会负责制定详细计划。不过，贸易队伍必须有足够的护卫，确保安全。”
会议进行得很顺利，各项决议都得到了通过。陈雷感到欣慰，联邦的组织结构正在逐步完善，各项事务也在有条不紊地进行。
然而，就在会议即将结束时，一名斥候匆匆跑来：“报告主席！西边发现一支队伍，打着道门的旗号，说是来拜访的！”
陈雷眉头一皱：“道门？他们来干什么？”
通臂大王面色凝重：“道门是仙门之一，实力强大。他们突然来访，恐怕没有好事。”
陈雷沉思片刻，做出决定：“让他们进来吧。我倒要看看，这些高高在上的仙门，到底有什么目的。”
不一会儿，一行人被带入议事厅。
为首的是一位白发老者，身着道袍，手持拂尘，仙风道骨。