皇宫的硝烟尚未散尽，洛阳城依旧沉浸在恐惧与混乱中。董严深知，武力可夺权于一时，然民心方为根基。在控制宫禁、安置何太后与两位皇子后，他并未急于迎接父亲，而是立即推行一系列安民举措。
第一把火：辕门立信
晨曦初露，南宫残破的辕门外已聚满人群。数十名在昨日混乱中趁火打劫的西凉兵士与城内恶霸被缚于阵前，其中甚至有两名低级军官。董严玄甲未卸，立于高处，声音冷彻骨髓：
法不容情！无论尔等立有何功，凡触犯军规、祸害百姓者，皆与庶民同罪！他目光如电扫过全场，我军入京，为诛国贼、安社稷，非为纵兵殃民！
刀光闪过，血染辕门。围观的百姓从死寂中爆发出一阵压抑的惊呼，随即转为窃窃私语。那数十颗落地的人头，不仅震慑了潜在的作乱者，更在惶惶人心间种下一颗种子——这支西凉军，似乎与传闻中有所不同。
第二把火：千金买骨
午时未至，各主要街衢已张贴告示。董严不征高官，专募熟悉户籍、仓廪、刑律的底层吏员，通晓算术的匠作商贾，乃至愿维持秩序的游侠儿。告示言明不计出身，唯才是举，立功者重赏。
此令在惶惶人心中激起波澜。被赋予潜力的**汪佐**、**贾崇**、**田怀瑾**率先崭露头角。汪佐于废墟般的档案室中厘清律法框架；贾崇在混乱仓廪间建立收支账目；田怀瑾周旋各司协调矛盾。董严当即破格提拔，委以重任。这三块马骨立刻引来众多毛遂自荐者，一套粗糙却有效的临时行政体系开始运转。
第三把火：以工代赈
董严将洛阳划区戒严，飞熊军小队纵横巡街，弹压任何作乱。同时征召青壮清理废墟、修复坊墙，除供给食物外另发钱粮。此举既恢复秩序，防堵瘟疫，又以工代赈稳住底层民心。
朝堂暗流
宫外消息传入各个紧闭的府邸，激起不同涟漪：
司徒府内，袁隗捻须长叹，对几位心腹道：此子手段老辣，不似其父蛮横。若真心辅佐皇室，或为汉室之福......其侄袁绍侍立一旁，虽面露不忿，却未敢多言。
曹操府中，这位典军校尉独坐书房，把玩着手中令箭，神色凝重。董严......他低声自语，先立威，后施恩，再安民。此子，比其父难对付得多。
丁原驻地，这位并州刺史与麾下主簿吕布密议。董卓之子竟有如此手段，丁原忧心忡忡，若让其父子掌控朝局，我等外镇将领...
保皇清流如卢植、皇甫嵩等，虽对董严举措挑不出错处，却对其出身充满戒备，暗中串联准备抗争。
董严对此心知肚明，只通过田怀瑾释放一切待董公入京再议的信号，暂稳朝堂。
长乐宫中
夜幕低垂，董严应召入长乐宫。屏退宫女后，何太后端坐珠帘后，脸色苍白，幼帝刘辩紧偎其身。经历巨变，她已失去兄长何进这一最大倚仗，孤儿寡母深陷危局。
董将军，她声音微颤，哀家与皇帝，皆感念将军恩德。
董严躬身：此臣分内之事。国贼虽除，然京师初定，陛下年少，仍需太后垂帘。
何太后微微前倾，珠帘轻响：如今朝局未稳，哀家与皇帝所能倚仗者，唯将军耳。望将军护我母子周全，助辩儿顺利继位。话语间已将身家性命托付。
董严抬头，目光穿透珠帘：太后放心。有臣在，必保陛下安然登基。西凉军，愿为陛下与太后手中利剑坚盾。
这一刻，政治同盟在烛影中达成。他需要她正统之名，她需他武力为恃，维护自己儿子幼帝刘辩的皇位。至于那目光交错间一闪而过的复杂情绪，不过是权力博弈中无足轻重的涟漪。
董严退出宫殿，回望灯火。挟天子以令诸侯？他自然不会拒绝这诱惑。