“蚩尤虽灭，九黎初附，人心未定。”轩辕氏开门见山，声音平稳，没有丝毫战胜者的骄矜，“当务之急，非是耀武扬威，而是安定民生，示之以信，授之以利。”
他的目光扫过众人，最终落在那几位略显拘谨的九黎长老身上。“九黎之民，善冶铸，此乃天赐之才，亦是我华夏未来强盛之基。以往，尔等技艺或为蚩尤用以造兵戈，征伐四方。而今，”他语气加重，“我欲在涿鹿之北，依山傍水处，设立‘百工坊’，集天下良匠于此。九黎冶师，可为坊中骨干，授徒传艺，精研铜锡配比，改进炉火风力。所出之物，非独兵甲，更重农耕之犁铧、土木之斧凿、日用之釜鼎。诸位以为如何？”
那几位九黎长老原本低垂的头猛地抬起，眼中充满了难以置信的光芒。他们本以为作为战败者，最好的结局不过是保住性命，不被贬为奴隶，何曾想过还能保留甚至提升他们视若生命的技艺，并获得如此重要的地位？
一位须发皆白、脸上带着火焰灼烧疤痕的老长老颤声问道：“陛下……此言当真？我等……我等败军之匠，亦可掌此重责？”
“技之高低，无关胜败。”轩辕氏语气肯定，“善战者服刑，善铸者得用，此乃天理，亦是我轩辕立身之本。百工坊内，唯才是举，按劳分配。所造器物，除供应公用，余者可按比例分于匠人，或于即将设立的‘市’中交易，换取所需。”
他这番话，不仅给了九黎工匠地位和尊重，更给了他们实实在在的经济利益和未来期望。帐内顿时响起一阵压抑不住的激动低语。那几位长老更是激动得老泪纵横，伏地叩首，连声称颂。
我站在角落里，心中波澜起伏。这不仅仅是怀柔政策，这简直是在上古时代推行“技术入股”和“绩效激励”啊！这位陛下，他的管理思想到底是从哪里来的？
“风后。”轩辕氏转向他的大将。
“臣在。”
“你精于天文历法，通晓地理。命你率人，即刻开始勘测涿鹿周边地势水道，规划城邑基址、道路走向及排水沟渠。城邑不求华美，但求坚固、实用、利于民生。参考……”他顿了顿，目光似乎不经意地扫过我，“参考以往营造经验，注意功能分区。”
“领命！”风后沉稳应道。
“力牧。”
“陛下！”魁梧的力牧声如洪钟。
“遴选精锐，编练新军。旧部、炎帝部、九黎部中勇健之士，皆可入选。一视同仁，以军功擢升。严明军纪，不得扰民。新军首要任务，非征战，而是护卫百工坊、筑城工地及往来商道，清剿周边残余妖兽匪类。”
“遵命！”力牧眼中闪过兴奋的光芒，整合各部军事力量，这无疑是巩固统治的关键一步。
“常先。”
“臣在！”
“你负责与各归附部落联络，统计人口、牲畜、特产。筹备设立‘市’，地点暂定于规划城邑之南，临近水源交通便利处。制定交易规则，统一度量衡器——此事，仓颉与羿协助你。”
“是！”
“仓颉。”
“陛下！”仓颉捧着厚厚的龟甲册，眼神灼热。
“加快文字整理，优先创制与农耕、营造、交易、律法相关之字符。编订简易识字册，首批于各部头人、百工坊匠师、军中什长以上者中传授。”
“仓颉明白！”他几乎是迫不及待地应下，仿佛已经看到了文字通行天下的景象。
一道道指令清晰明确，将战后庞大的重建与融合工作分解得井井有条。每个人都被赋予了明确的责任，也看到了自己在宏大蓝图中的位置。帐内气氛热烈，原本可能存在的那点隔阂与疑虑，在具体的事务和共同的利益面前，似乎悄然消融了不少。
最后，轩辕氏看向我：“羿，你暂领‘营造监事’，协助风后丈量土地，记录工坊物料需求与产出，并……将你此前所言‘流水作业’、‘标准规制’之法，于百工坊内择一二工序试行。若有成效，逐步推广。”
我心头一紧，连忙躬身：“陛下，小人……才疏学浅，恐难当此任……”那些现代管理概念，在这个时代推行，会不会水土不服？会不会引来抵触？
轩辕氏摆了摆手，语气不容置疑：“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。你既有想法，便去尝试。纵有错漏，亦是经验。记住，任何法度，皆需因地制宜，以人为本。”
他的话像是一颗定心丸，也像是一道鞭策。我深吸一口气，沉声应道：“小人遵命，必竭尽全力。”
接下来的几个月，涿鹿之野彻底变成了一片巨大的、热火朝天的工地。
风后带着勘测队伍，手持原始的矩尺、绳规，跋山涉水，确定了未来涿鹿城的基本轮廓和主要干道。按照轩辕氏“功能分区”的指示，城北依托矿山和河流，规划为百工坊区；城南地势开阔，设为交易市场和管理机构所在；城西土地肥沃，引水便利，规划为农耕区；城东则依山傍水，环境清幽，预留为仓廪、学宫及部分居住区。初步的排水明沟也开始挖掘。
百工坊的建设是最优先的。在几位归附的九黎长老主持下，一座座比以往更加高大、结构更合理的冶铸炉拔地而起。我战战兢兢地提出了“标准化”的概念，建议将常用的工具如斧、凿、犁铧等，制定几种统一的形制和尺寸规格，并设计了简单的陶范，使得同类部件的生产效率和互换性大大提高。起初，一些习惯了随心打造的老匠人颇有微词，认为这束缚了他们的“灵性”。但当他们发现，标准化的部件在维修、组装时极为便捷，而且由于批量生产，成本降低，他们个人能分到的报酬反而增加时，抵触情绪便渐渐消散了。我还尝试将制陶、织造等工序初步分解，实行简单的“流水作业”，虽然粗糙，但也确实提升了整体产出。
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