三藩硝烟散尽，紫禁城的琉璃瓦仿佛都映照着更为明澈的天光。
持续八年的内战创伤虽未平复，但帝国终究挣脱了最危险的桎梏，迎来了一段难得的喘息之机。
康熙皇帝没有沉湎于胜利的喜悦，他深知，打天下难，治天下更难。朝会的重心，已从雪片般的军报，逐渐转向了漕运、河工、钱法、吏治等千头万绪的内政。
关丰身着御前侍卫都统的礼服，立于丹陛之侧，身份已大不相同。
他不再仅仅是护卫，更是这场帝国重建的见证者与参与者。康熙对他倚赖日深，许多关乎国计的议题，都会在议政之后，单独留下关丰，询问其“偶感”。
这一日，朝会之上，户部尚书禀报天下钱粮状况，虽因战事耗费巨大，国库空虚，但各地正陆续恢复征收，前景可期。
然而，紧接着工部奏报，黄河于河南兰阳（今兰考）、山东曹县等处再度决口，淹没田舍无数，灾民流离，请求紧急拨款抢修。
黄河水患，年年决口，岁岁修堤，耗费无数民脂民膏，却始终未能根治。
康熙眉头紧锁，看着工部呈上的灾情图册，上面描绘的是一片泽国，哀鸿遍野。他周身的金色光辉也仿佛蒙上了一层忧虑的阴翳。
“每年耗费巨万，为何这黄河总是治不住？！”康熙的声音带着压抑的怒火，“尔等工部，年年请求拨款，款项下去，堤坝依旧脆弱如故！这其中，究竟有多少是真正用在了河工之上，又有多少，流入了某些人的私囊？！”
这话已是极重，工部堂官及一众属员吓得跪倒在地，连称有罪。
索额图出列道：“皇上，河工积弊已久。臣以为，当派遣钦差大臣，严查河工款项，肃清贪墨，方能确保修堤之效。”
明珠则道：“索中堂所言固然在理，然当下之急，是堵住决口，安抚灾民。臣以为，当立即拨付银两，选派得力干员，前往灾区督办抢修，以免酿成更大民变。”
两人所言，一重惩贪，一重救灾，看似皆有理，实则背后仍隐含着各自的考量。索额图欲借此机会插手工部事务，安插亲信；明珠则更倾向于维持现有官僚体系的运作效率。
康熙目光扫过众人，最后落在一直沉默的关丰身上：“关丰，你于实务素有见地，对此有何看法？”
关丰知道，河工之事，牵涉太广，绝非简单惩贪或救灾所能解决。
他沉吟片刻，上前一步，朗声道：“皇上，诸位大人，奴才以为，治河如治病，须得标本兼治。”
他顿了顿，整理思绪，继续说道：“当下之急，自然是抢修决口，安抚灾民，明中堂所言极是。然，若只堵不疏，只惩不究其根本，则明年今日，或他处，恐又有决口之患。”
“哦？何为根本？”康熙追问。
“奴才近日查阅前朝及本朝河工档案，略有所得。”关丰依据脑中“知识库”关于黄河治理的知识，结合这个时代的实际情况，谨慎说道，“黄河之患，根在于其‘水沙俱下’。中上游黄土流失，泥沙俱下，至下游平原，水流放缓，泥沙淤积，河床抬高，遂成‘地上悬河’。一味加高堤坝，犹如不断为悬河加高底座，终非长久之计。”
他这番话，点出了黄河问题的核心在于泥沙淤积，而非简单的堤坝不固，立时让不少只知“修堤堵口”的官员感到新奇，连工部几位老河工出身的官员也露出了深思之色。
“依你之见，当如何治本？”康熙目光炯炯。
“奴才愚见，治本之策，需‘疏导’与‘固沙’并举。”关丰侃侃而谈，“于下游，除加固险要地段堤防外，更需有计划地开辟减水坝、引河，分泄洪水，以水攻沙，降低主河道压力。于中上游，则当鼓励百姓植树种草，固定水土，减少泥沙来源。此乃长远之计，虽不能立竿见影，然持之以恒，或可渐收其效。”
他提出的“疏导结合、上下游兼治”的理念，在这个时代无疑是颇具前瞻性的。