首相府议事堂内，白炽灯的光芒明亮均匀，照亮满墙舆图与案上账本，朱朗指尖轻叩舆图，语气沉稳：“如今国内大的战争已基本平息，只剩余盘踞西南和云贵地区的一些残匪已不足为患。咱现在部署的基本上全是防卫力量，将来向外征讨时，再有主力兵团出征，眼下只需筑牢防线，守护疆土安宁即可！”
军事国防部部长李邦华拱手应声：“首相明断！防卫力量精准布防，主力野战军养精蓄锐，攻防有序，方能保华夏无虞。”
“防卫无需用重兵，够用、管用就好。”朱朗声音掷地有声，“咱们的士兵人手一把毛瑟步枪，每班的班长配一把冲锋枪，每排装备一挺轻机枪，每连配四门迫击炮，士兵人人都要装配上手榴弹——这些装备足可应对骚扰、偷袭，根本不用堆砌火力。国都、边城、主城，每地统一配二十辆SDKFZ221型装甲车，分成四支巡逻队，重点守护要道、枢纽，根本不用主动出击，我们只需要部署好守卫部队即可。”
他指尖点向国都：“国都是重中之重，那里要驻四个团八千人（不含御林军），拨款三百三十万两，重点加固城防枢纽，城头修机枪堡、迫击炮阵地，城根囤足弹药，兵营、调度中心装白炽灯。御林军专司宫城安保，和皇帝的安全。防卫部队负责城外百里巡弋、应急警戒，稳住中枢根基即可。”
转向边城：“北方兰州、沈阳，山海关，南通州和泉州，福州，广州等城，还有新近光复的兀良哈三卫（也叫大宁卫）以及张家口地区和太原城每个城驻三团六千人，各拨款三百万两，重新用水泥混凝土加固城墙、严密的扼守边境隘口、沿海要道。每个城都要部署二十辆装甲车配合步炮，形成机动防卫网，拦住小股骚扰、偷渡，把威胁挡在国门之外，无需主动开战。”
“其它主城作为区域中枢，每城驻两团四千人，拨款二百五十万两，重点完善补给枢纽，确保弹药、物资转运顺畅。二十辆装甲车负责城内安保、周边百里巡逻，支援边城防卫，守住区域保障地区的安宁便是核心职责。”朱朗补充道，“非主城、也就是非主要的州，城，府，县，驻一团两千人即可，拨款一百八十万两，装甲车只配四辆——这已经算富裕了，应对零星骚扰绰绰有余，无需浪费资源。”只要做的全部军事覆盖就可以了。
话题转到海军，朱朗眉头微蹙：“海军同样以防卫为主，暂用木质铁甲舰，装朱家堡基地的船用发动机，舰上配25毫米双连机关枪，足以应对敌方木质帆船的骚扰。八百万两专款造4艘驱逐舰、6艘巡洋舰、3艘补给舰、3艘侦查舰，主要任务是守护近海，防范海盗、倭寇偷袭，不主动远洋作战。”
“登州港-青岛口海军基地、福建泉州海军基地，各拨一百万两、一百二十万两，修深水船坞、弹药库，基地周边布防机关枪、迫击炮，配五辆装甲车巡视港区，兵营、船坞装白炽灯，保障夜间防卫值守。再拿五十万两建海军学堂，培养舰船操控、维修人才，为将来可能的征讨储备技术力量。”
最后看向作为海军代表的夏完淳：“你是夏完淳？”对方颔首，“很好！既然是太子举荐那你就记好了！”一，“海警执法归海军统筹，两百万两专款造30艘巡逻艇、15艘缉私舰，艇上装轻型机关枪和水炮，配合边城、主城防卫力量，以及两大海军基地，巡视沿岸、打击走私，守住近海防线。二，天津卫、青岛、及苏，闽，粤等地作为海防执法枢纽，要修建专用港口、仓库，装探照灯保障夜间执法，筑牢海防屏障。”
话音刚落，朱朗目光转向李邦华，语气加重：“你立刻联络宋应星部长，全力加大弹药生产，步枪弹、冲锋枪弹、机枪弹、迫击炮弹、手榴弹有多少造多少，原料不够我亲自采购——防卫虽不主动开战，但弹药充足才能心里有底。另外，北京、济南兵工厂扩容，天津新建大型兵工厂，务必落实弹药生产和兵工厂建造，保障防卫力量补给。”
李邦华连忙拱手领命：“首相放心，属下即刻联络宋部长，定把防卫补给的要事办妥当！”
朱朗合上账本，语气凝重：“总计划拨白银三千四百万两，分三年拨付，财政部专项监管。陆军防卫换装、海军防卫舰船建造、基建施工、弹药生产同步推进，三个月内完成国都、边城、主城首批防卫部署，一年内满编运转。有稳固的防卫力量坐镇，主力野战军便可养精蓄锐，华夏江山方能长治久安！”
众将领齐声领命，议事堂内灯光明亮，映着众人坚毅的脸庞，一套分层有序、精准高效的防卫体系，正随着这一纸规划逐步成型。