车内一片寂静，只有汽车行驶时的低沉咯吱声。
这不仅是一家濒临困境的工厂，更是一群身处逆境却仍怀揣微弱希望的人们。
接下来的一个月里，郑毅日程排得满满当当，几乎无片刻空闲。
他的身影出现在大大小小的厂区，从城东到城西，从机械轰鸣的生产车间到近乎停滞的矿场。
他走遍全市27家重点企业，与132名企业负责人、技术骨干和一线职工面对面交流座谈。
办公桌上的笔记本很快被各类数据、实际案例和待解决的问题填满。
在棉纺厂，他听到老厂长叹息，厂里最后一批技术熟练的挡车工已前往南方打工；
在机械厂，总工程师指着一台仿制国外却始终达不到精度要求的机床，为缺乏研发经费而痛心；
而在一次与国企厂长的私下交流中，对方无奈透露，就连购买一台急需的电脑改善办公效率，都要向市财政局提交报告排队审批，整个过程漫长得如同“西天取经”……
这些鲜活、带着焦虑与期盼的声音，最终都汇聚成了他案头那份分量沉重的《林城工业诊断报告》。
2月28日，郑毅主持召开全市市委常委经济工作会议。
由于此次会议关乎林城经济发展大局，也是郑毅到任后组织的第一次全市市委常委会经济会议，周启明书记明确要求全市主管经济工作的干部全部参加。
会议现场，气氛十分凝重。
郑毅看了看周启明书记及全体常委，开口说道：“同志们，通过这一个月的深入调研，既有令人欣慰的发现，也有让人担忧的问题。”
“值得欣慰的是，林城的工业基础依然存在；让人担忧的是，我们的工业技术和生产设备太过落后，林城就像一个背着沉重磨盘游泳的巨人！”
“我们具备强大实力和发展潜力，但产业结构单一这个‘磨盘’——钢铁、煤炭产业占比超六成，轻工业几乎空白，导致发展步伐十分迟缓；”
“技术断层这个‘磨盘’——研发投入不足营业收入的0.5%；”
“体制机制僵化这个‘磨盘’——做任何事都需经市里审批，严重束缚企业发展活力！”
“因此，我主张，必须推行力度空前的改革，实施‘三箭齐发’的战略举措！”
“第一箭，聚焦产业结构优化，实现腾笼换鸟！我们要设立产业扶持基金，效仿金山的成功经验，大力引进和培育电子、轻工、新材料等新兴产业，再也不能把所有希望都寄托在‘钢铁’和‘煤炭’两大产业上！”
“第二箭，聚焦科技创新突破，实现改血换髓！强制要求国有企业将研发投入占比提高到3%以上，设立‘创新贡献奖’，与高等院校合作共建研发平台，我们必须掌握真正属于自己的核心技术！”
“第三箭，聚焦体制机制改革，实现松绑赋能！我建议，立即下放审批权限，赋予国有企业在预算范围内充分的经营自主权，将‘购买设备’这类决策权力彻底交还给企业！”
“政府要切实转变职能，当好‘服务员’，而非‘管家婆’！”