咸阳宫，金銮殿。
晨光透过雕花的窗棂洒落，将满朝文武的身影拉得老长。秦始皇端坐龙椅之上，目光如炬，扫视着殿下跪伏的群臣。
众卿平身。
谢陛下！
文武百官起身，分列两侧。今日朝会，气氛格外凝重。因为所有人都知道，国师江肆要献治国良策。
宣国师江肆上殿！
随着太监尖细的嗓音，一道修长的身影从殿外缓步而入。江肆身着一袭玄色长袍，腰间悬挂着那块御赐的玉佩，整个人散发着一种超然物外的气质。
臣江肆，参见陛下。
国师免礼。秦始皇眼中闪过一丝期待，朕听闻国师有治国良策，今日特召众卿一同聆听。
江肆直起身，目光扫过满朝文武。他看到了李斯眼中的审视，看到了赵高眼中的阴鸷，也看到了蒙恬眼中的好奇。
陛下，臣今日要献的，是一套全新的治国理念。
哦？秦始皇来了兴趣，说来听听。
江肆清了清嗓子，朗声道：陛下，如今大秦虽然一统六国，但六国余孽未除，民心未稳。臣以为，应当从三个方面着手改革。
哪三个方面？
第一，行政改革。江肆伸出第一根手指，如今郡县制虽已推行，但地方官员权力过大，缺乏有效监督。臣建议设立监察御史，专门负责巡查各地，弹劾贪官污吏。
此言一出，满朝哗然。
荒谬！一名老臣站出来，怒道，监察御史？这不是要监视我等吗？国师此举，分明是要离间君臣！
江肆微微一笑：老大人此言差矣。监察御史监察的是贪官，不是忠臣。若老大人清正廉洁，何惧监察？
那老臣被噎得说不出话来。
秦始皇却眼中精光一闪：继续说。
第二，经济改革。江肆伸出第二根手指，如今大秦赋税沉重，百姓苦不堪言。臣建议实行轻徭薄赋，同时鼓励商业发展，让百姓富起来。
荒唐！又一名大臣跳出来，商贾乃是贱业，岂能鼓励？国师这是要动摇国本！
江肆不慌不忙：大人可曾算过一笔账？百姓富裕了，缴纳的赋税反而更多。而且商业繁荣，国库收入也会增加。这叫藏富于民。
秦始皇若有所思地点点头。
第三，军事改革。江肆伸出第三根手指，如今大秦军队虽强，但后勤补给困难。臣建议建立军屯制度，让士兵在战时打仗，闲时耕种，自给自足。
蒙恬眼睛一亮：国师此策甚妙！
江肆继续道：此外，臣还有一套绩效考核制度，可以激励官员勤勉办事...
等等！李斯终于忍不住开口，国师所说的这些，闻所未闻。敢问国师，这些奇思妙想从何而来？
江肆淡然一笑：丞相，这些乃是仙界治国之法。
仙界？李斯冷笑，国师莫不是在糊弄陛下？
江肆看向秦始皇：陛下，臣愿以性命担保，这些制度若实施，大秦必定国富民强！
秦始皇沉默片刻，突然拍案而起：好！朕信国师！
陛下！群臣大惊。
传朕旨意，即日起，在关中地区试行国师所献之策。若成效显著，便在全国推行！
陛下圣明！江肆躬身行礼，嘴角微微上扬。
他知道，改变历史的齿轮，已经开始转动了。
退朝后，赵高阴沉着脸走出大殿。他看向江肆的背影，眼中闪过一丝杀意。
江肆......你坏我大事，我必让你死无葬身之地！
而江肆仿佛感应到了什么，回头看了赵高一眼，露出一个意味深长的笑容。
赵高，你的末日，不远了。
咸阳宫，偏殿。
江肆站在一块巨大的木板前，上面密密麻麻写满了字。秦始皇、李斯、蒙恬等重臣围在一旁，好奇地看着。
国师，这就是你说的绩效考核表？秦始皇指着木板问道。
正是。江肆拿起一根木炭，在木板上画着，陛下，臣将官员的考核分为四个方面：德、能、勤、绩。
德，即品德操守，是否廉洁奉公。
能，即工作能力，是否胜任职位。
勤，即工作态度，是否勤勉尽责。