夜色渐深，太守府书房依旧烛火通明，灯芯燃出细微的噼啪声响，将屋内两道身影拉得悠长。
刘昭处理完郡中日常政务，正欲提笔批注文书，书房门被轻轻推开，刘衍身着素色小儒衫，步伐沉稳地走了进来，手中还捧着一叠整理好的田亩、户籍卷宗。
“父亲。”
刘衍躬身行礼，举止得体，全然没有十岁孩童的嬉闹，反倒有着远超年龄的恭谨与沉稳。这几日他闭门研习郡中舆地与世家脉络，不曾随意插手政务，这份分寸感，让刘昭心中愈发看重。
刘昭放下笔，抬手揉了揉眉心，脸上带着几分疲惫，看向刘衍的眼神却满是温和：“衍儿怎的还未歇息？可是卷宗有看不懂的地方？”
“孩儿已将会稽十五县地理、郡内世家势力，尽数梳理清楚，今夜前来，是有要事与父亲商议。”
刘衍上前，将手中卷宗轻轻放在桌案上，指尖点在卷册上密密麻麻的田亩数与户籍记录上，神色骤然变得严肃。
“父亲，您执掌会稽多年，治下百姓安居乐业，境内少有大乱，看似安稳，可实则已是隐患丛生，危如累卵。”
一语落下，刘昭眉头微蹙，却并未呵斥，只是抬手示意他继续说下去。经过前番对话，他早已明白，这个儿子看似年幼，所言所行却句句切中要害，绝非孩童戏言。
“会稽十五县，北部良田尽被二十家世家瓜分，兼并土地之烈，远超孩儿想象；南部山越盘踞，官府政令难通，百姓流离失所。世家隐匿人口、逃避赋税、豢养私兵，官府粮库空虚，郡兵羸弱无战力，看似富庶的会稽，实则就是一座随时会崩塌的危楼，只需一点星火，便会彻底倾覆。”
刘衍声音平静，却字字诛心，将会稽郡外强中干的真相，赤裸裸地摆在刘昭面前。
刘昭脸上的温和彻底散去，取而代之的是满脸凝重与无奈。他身为太守，又何尝不知这些隐患，可世家势力盘根错节，牵一发而动全身，他空有守境安民之心，却无撼动世家之力，只能步步妥协。
“为父何尝不知这些，只是虞、贺、孔、魏、陈五大家族，联姻结盟，势力遍布全郡，其余世家尽数依附，我手中无兵无粮，根本无力整治，只能暂且维稳，徐徐图之。”
“父亲，并非无力整治，而是没有根治之法，且时机未到，实力不足。”
刘衍抬眸，目光坚定地看向刘昭，一字一顿，说出了三条在这个时代闻所未闻，却足以彻底根治当下顽疾的治国方略。
“孩儿苦思多日，得三条国策，可从根源上解决土地兼并、赋税流失、世家坐大的顽疾，若能顺利推行，不出三载，会稽必能粮库充盈、民心归附、兵强马壮。”
“哦？竟有如此良策？衍儿速速道来！”刘昭瞬间坐直身子，眼中满是期待与震惊。
“第一条，摊丁入亩。”
刘衍缓缓开口，率先道出第一策。当下大汉施行人头税与田税并行的制度，百姓无论有无土地，都要按人丁缴税，而世家坐拥万亩良田，却能凭借权势隐匿人口、逃避丁税，最终所有赋税压力，全压在无地少地的百姓身上，百姓活不下去，只能卖田为奴，土地兼并愈演愈烈。
而摊丁入亩，便是彻底废除人头税，只按土地亩数征税。田多者多缴税，田少者少缴税，无田者不缴税。如此一来，无地百姓无需再承担丁税重压，不会再轻易卖田流亡，世家也无法再逃避赋税，官府赋税能直接翻倍，从根源上遏制土地兼并。
“第二条，火耗归公。”
地方官吏收缴赋税时，常以粮食损耗、银两熔铸为由，额外征收火耗，这笔钱财尽数落入官吏与世家囊中，百姓苦不堪言，官府府库却依旧空虚。火耗归公，便是将所有火耗统一由郡府核算征收，归入公库，不再任由地方私自克扣，一部分用于弥补赋税损耗，一部分用于提高官吏俸禄、整治政务，彻底杜绝贪腐，减轻百姓负担。