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战争爆发之后，帝国海军一方面启用在第一次世界大战之后封存的驱逐舰，另外一方面大批量建造风级驱逐舰，同时也开始着手研制更先进，更强大的驱逐舰。
当时，帝国海军遇到了一个比较棘手的问题。
随着战争爆发，各种新式战舰的研制工作都需要立即展开，结果武汉造船厂，南京造船厂等好几家具有设计与建造驱逐舰能力的造船厂的工程师都被江南造船厂，威海造船厂这些甲级与乙级造船厂挖走。
也就是说，当时帝国缺乏足够的工程师！
如果要追溯原因的话，这还得说到战后的经济危机，以及全球性的经济大萧条。虽然当时帝国海军为了确保工程人员，特别是具有丰富经验的舰船工程师不至于在经济不景气时大量流失，采取了只设计不建造的办法，但是在有限的财力下，海军重点保障的是战列舰，巡洋舰这类大型战舰的设计工作，对驱逐舰的“照顾”并不多。
这从帝国在第一次世界大战之后只建造了两级十六艘驱逐舰，为了确保舰队实力，让很多在第一次世界大战期间建造的驱逐舰继续服役上就能看出，在当时的情况下，帝国海军确实没有足够的能力保证专门从事驱逐舰设计工作的工程师有口饭吃。
结果很明显，等到帝国海军需要大量舰船工程师的时候，根本找不到足够的人手！
在战争的前两年，帝国海军一直缺少足够的驱逐舰。战争中，驱逐舰又是损失最多的战舰，特别是在舰队作战时，驱逐舰的战损比例远远高于其他战舰。要不了多久，帝国海军就要面临没有驱逐舰可用的尴尬情况。
七十一年（39年）年底，在风级驱逐舰还在建造的时候，帝国海军决定研制一种足以满足正个战争期间需要的先进驱逐舰。显然，这绝不是风级驱逐舰的改进行，也不是以往意义上的舰队驱逐舰，而是一种功能全面，能够在不同战场上发挥巨大作用的，而且保证在整个战争期间都不落后的驱逐舰。
显然，在外行看来，这一要求太高了。
越小的战舰，其性能针对性就越强，也就越难适应所有的战术需求，为此往往得有所侧重，而不可能做到面面俱到。
帝国海军决定设计一种功能全面，战斗力强大的驱逐舰的主要原因也是想减少麻烦。
换句话说，帝国海军不想在驱逐舰上浪费太多的设计资源。
以当时帝国海军的预测，随着战争规模逐步扩大，海军需要越来越多的战舰，到时候即便工程师队伍有所壮大，主要的设计力量都得投入到战列舰与巡洋舰这类大型战舰的设计研制工作，而不可能在驱逐舰的设计工作上花费太多的人力。
如此一来，就必须减少驱逐舰的级别。
当然，要想让新式驱逐舰能够适应整个战争期间的需求，办法也很简单，那就是扩大排水量，留下足够大的改进余地。
扩大排水量的直接后果就是建造价格飚升。
只是，海军愿意接受这样的“负面”影响。实际上，随着战争扩大，战舰肯定会越造越大，因此提前建造更大的驱逐舰，除了初期的投入比较高之外，今后还能节约大量的设计与研制人力，从而从总体上降低了成本。
另外，采用同一舰体，即便不同批次有所不同，在后勤保障方面也不会有太大的问题。
人员训练方面也能获得不少的便利，从而节约了训练成本。
综合这些因素，帝国海军将驱逐舰的排水量从风级的2000吨直接放宽到了3000吨，而在具体设计的时候，又一步步的将排水量的限制放宽到了3200吨，3400吨，3550吨，最后达到了3750吨，并且允许造船厂在这一限制上超过百分之五！
对参与设计竞标的几家造船厂来说，这无异于“恩典”。
当然，放宽排水量后，帝国海军对新式驱逐舰的要求也提高了不少。
在具体的战术指标上，海军并没有要求新式驱逐舰一定要达到多高的水准，只要求比风级有所提高，能够更有效的完成风级的所有任务。可同时，帝国海军提出了另外两点极为苛刻的要求，首先是必须为今后换装更强的火炮留下空间，而且在换装之后火力密度不能降低；其次是必须要考虑到未来五年之内敌人为驱逐舰装备更大口径的火炮，并且在防护上确保能够满足战术指标，并且留下足够的改进余地。
显然，这两点要求对造船厂的工程师来说，不但苛刻，还像是在故意为难。
只不过，并不是所有工程师都不敢迎接这个挑战。
最终，帝国在设计与建造驱逐舰方面最有实力的武汉造船厂准确的理解了帝国海军的要求，在七十二年（40年）年底拿出了总体设计方案，并且一举击败了其他三家造船厂，赢得了海军的青睐。
说白了，海军要的是一种先进的舰体，而不是超前的战舰。
与汽车底盘一样，舰体的好坏直接决定了战舰的基本性能。而在同一舰体上设计的战舰，不管上层建筑有多大的差别，其基本性能都比较接近。任何战舰都一样，舰体是决定成败的关键。
因此，在总体设计时，武汉造船厂的工程师把重点全部放在了舰体上。
也正是因为武汉造船厂设计的舰体比其他三家造船厂设计的都要先进，而且可靠得多，所以才能更好的满足帝国海军的要求，并且成功拿到帝国海军的订单。
当时，风级驱逐舰的建造工作已经完成了。为了不让船台空着，帝国海军不得不向这几家造船厂订购袭击舰，并且把提供给海军陆战队的登陆舰的建造工作都交给了这几家造船厂，后来还安排这几家造船厂参与了辅助战舰的建造工作。可是，这些战舰迟早都会建成，而且帝国海军各舰队都需要更多的驱逐舰。
细节设计工作从七十二年（40年）年底就全面铺开了。到七十三年（41年）六月，细节设计刚刚完成了百分之八十，帝国海军就迫不及待的向当时具备建造驱逐舰的十家造船厂下达了第一批六十艘的订单。同时，帝国海军将该级驱逐舰命名为“花”级。
其主要性能为：
标准排水量：3930吨，满载排水量：4854吨；总长：124米，型宽：13.5米，吃水：4.6米；定员：376人。
锅炉：4台七十三年型燃油锅炉，主机：2台七十三年型蒸汽轮机，功率：85000轴马力，推进：2轴2浆；航速：36节，续航力：4500海里/14节。
主炮：8门七十一年型130毫米/L50型舰炮（4×2），鱼类：2座五联装550毫米鱼雷发射器（备雷20条）。
表面上看，花级不比风级强多少，实际上却绝对不一样。
花级的战场生存能力比风级强得多，大战期间，很多花级在挨了巡洋舰的炮轰之后，都能拖着伤残的舰体返回港口，并且在修好之后再次返回了战场。另外，在帝国海军就记录的战斗中，至少有七艘花级驱逐舰在挨了鱼雷之后挣扎着返回了港口或者锚泊地，避免了战沉的噩运。如果在同样的情况下，风级的结局肯定不一样。
这就是花级“大船装小炮”带来的好处，其强大的生存能力连敌人都感到惊讶。
随着第一批花级的前十艘投入战斗，帝国海军立即认识到，武汉造船厂设计出了一种极为强大的驱逐舰。如此一来，帝国海军更不会放弃这种优秀的战舰。
七十四年（42年）五月，帝国海军一方面要求十家造船厂加快建造速度，另外拿出了一百五万金元，让武汉造船厂针对第一批花级驱逐舰存在的缺陷进行改进设计，以进一步提高花级驱逐舰的战斗力。
当年年底，帝国海军就下达了第二批六十艘的订单。
其主要性能为：
标准排水量：3948吨，满载排水量：4872吨；总长：124米，型宽：13.5米，吃水：4.6米；定员：372人。
锅炉：4台七十三年型燃油锅炉，主机：2台七十三年型蒸汽轮机，功率：85000轴马力，推进：2轴2浆；航速：36节，续航力：6000海里/14节。
主炮：8门七十一年型130毫米/L50型舰炮（4×2），鱼类：2座五联装550毫米鱼雷发射器（备雷20条）。
相对而言，第二批花级的改进并不是很大。
主要就是增设了油舱，提高了续航力。另外，对弹药舱与鱼雷舱的结构做了调整，提高了抗打击能力。