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从战后在美国搜集到的资料来看。美军早七十四年（42年）年底就制订了向澳洲大陆运送增援部队的计划。只是一直没有能够实施。
当时。美军遇到的最为严重的问题就是后方航线受到的威胁。
按照美军的统计。在七十四年（42年）的一年之中。其在太平洋上的运输船只的损失率高达三分之一。也就是说。一艘商船在美国西海岸到澳洲。或者珍珠港到澳洲。或者巴拿马运河到澳洲的航线上航行三个单趟就将被击沉。
这绝对是帝国海军破交舰队的功劳！
毫无疑问。这样的损失率是任何一个国家都无法承担的。即便美国在完成了战争动员之后。其建造商船的能力增加了十倍以上。另外。当时美国为了简化商船的建造工序。采用了流水线的作业方式。其建造的两种标准型号的货轮。即“自由轮”与“胜利轮”的船台周期不到一个月。舾装周期也仅仅只有二十多天。也就是说。只需要五十天的时间。就能建成一艘货轮。
这个速度是相当惊人的。要知道在战争爆发之前。建造一艘万吨级的货轮。根据不同的船型。怎么也要半年到一年的时间。
即便如此。过高的损失率仍然让美国不堪重负。
战争爆发的时候。美国在太平洋上的货轮多达一千八百艘。到七十三年（41年）年底的时候。其在太平洋战场上投入的货轮总载重吨位达到了三千七百万吨的巅峰。随后就开始直线下降。到七十五年（43年）初。美军在太平洋上的货轮总载重吨位只有不到一千五百万吨了。
这一点。与帝国海军破交舰队取的的战果也基本上吻合。
结果。在航线的不到保证的情况下。美军向澳洲增兵的代价极为惨重。
相对于运送货物的货轮来说。如果运送兵员的船只遭到袭击。其不但会造成巨大的人员损失。还将严重打击美军的士气。当时。破交舰会俘获货轮。可绝对不会俘获运送人员的船只。道理很简单。任何一艘破交舰上就几百名官兵。根本无法管住上千名的战俘。而且破交舰上也没有足够的空间来容纳战俘。
在遇到运送人员的船只。特别是运送作战部队的船只时。破交舰肯定会在不经警告的情况下将其击沉。而且很少有破交舰的舰长会下令打捞敌人的落水官兵。
可以说。破交战极为残酷！
仅在七十四年（42年）的上半年。美军就在太平洋的航线上损失了二万七千多名官兵。其中的面部队的官兵超过了二万三千人。整整二个陆军师的规模了！
在此情况下。美军根本不敢在没有办法提供足够保护的情况下。向澳洲增兵。
“利相斯基岛海战”之后。美国海军在太平洋上只剩下了两艘还能继续作战的快速战列舰。以及六艘大型巡洋舰。这八艘“主力舰”中。还有两艘大型巡洋舰将被派往印度洋执行破交任务。而另外四艘大型巡洋舰仅仅只能维持从美国西海岸到珍珠港。以及从巴拿马运河到珍珠港的两条航线的畅通。
到了七十四年（42年）年底。战场重点转移到了西南太平洋。
在麦克阿瑟的强烈要求下。尼米兹不的不考虑向澳洲派遣增援部队。当时。美国海军新建造的第二种大型巡洋舰还没有服役。也就无法组建更多的护航舰队。如此一来。只能考虑用作战舰队为船队护航。
此时。正好四艘“衣阿华”级战列舰服役。
而在此之前。英国海军的四艘“复仇”级战列舰完成了现代化改进工作。美英两国也达成了协议。在美国向英国提供建造第二批“狮”级战列舰的资源。并且帮助英国完成“狮”级战列舰的设计工作的前提下。英国答应向太平洋派遣用于执行护航与破交任务的舰队。也就是后来的英国太平洋舰队。
可以说。此时麦克阿瑟的反应比尼米兹还要积极。在确认有足够多的护航兵力之后。麦克阿瑟立即提出。如果不能在四月份获的至少五十个作战师的增援部队。以及五百万吨作战物资的情况下。美军不可能守住莫尔兹比港与新喀里多尼亚。甚至没有办法守住澳洲大陆。
在麦克阿瑟的“威胁”下。美国总统出面让尼米兹务必为其提供方便。
当时。在美国本土完成了训练工作的只有三十五个作战师。而且能够在一月份调集到位的运输船只也仅仅勉强够运送三十五个作战师以及相关的作战装备。
一月上旬。相关的工作就确定了下来。