命令很快传达下去，联邦的情报网络开始秘密运作。
在接下来的日子里，陆续有百姓冒险逃离青山郡，前来投奔人族联邦。
这些百姓大多是普通农民，也有一些手工艺人和商贩，他们带着简单的行李，携家带口，只为寻求一个安宁的生活环境。
陈雷亲自接见了这些百姓，向他们承诺在联邦内，人人平等，不分贵贱。
这些话让百姓们感动不已，纷纷表示愿意为联邦效力。
随着人口的增加，黑风要塞变得有些拥挤。
陈雷决定加快南下扩张的步伐，在三个村子之间的区域建立一座新城——南风城。
“这座城市将成为我们向南发展的基地。”陈雷向众人解释他的构想，“我们会在那里建立完善的防御系统，发展农业和手工业，吸引更多的人才。”
众人对陈雷的远见表示赞同。在接下来的日子里，南风城的建设如火如荼地进行着。
工程兵日夜不停地工作，村民们也积极参与，共同建设自己的家园。
一个月后，南风城初具规模。
城墙高大坚固，内部街道规划有序，各种设施一应俱全。
陈雷站在城墙上，满意地看着下方忙碌的景象。
“主席，南风城的建设进展顺利。”李福走到陈雷身边，汇报道，“现在已经有三千多人定居在这里，其中包括从青山郡逃来的百姓和原本三个村子的村民。”
陈雷点点头：“很好。这座城市将成为我们向南发展的桥头堡。”
就在这时，一名斥候匆匆跑来：“报告主席！东边二十里外发现一支队伍，打着青山郡的旗号，约有五百人，正向南风城方向行进！”
陈雷眉头一皱：“朝廷的人？他们想干什么？”
“不清楚，不过看起来不像是来打仗的。”斥候回答，“他们队伍中有不少车辆，似乎载着什么东西。”
陈-雷思索片刻：“通知铁爪王，带一队妖兵前去查看。如果对方没有敌意，就让他们靠近；如果有异动，立即拦截。”
不到一个时辰，铁爪王回来了，脸上带着古怪的表情：“主席，那支队伍是青山郡的难民！他们说朝廷下令严查与人族联邦有往来的百姓，很多人被抓了起来。这些人是连夜逃出来的，想要投奔我们。”
陈雷大吃一惊：“五百人？全是难民？”
铁爪王点头：“是的。他们中有老人、妇女和孩子，还带着一些简单的家当。看起来确实是仓促逃离的。”
陈雷立即下令：“打开城门，让他们进来！准备食物和住处，所有人都要安置好！”
城门打开，难民们缓缓进入南风城。他们大多面容憔悴，衣衫褴褛，但看到城内的景象，眼中都流露出希望的光芒。
一位白发老者颤颤巍巍地走到陈雷面前，深深鞠了一躬：“老朽代表大家，感谢陈主席收留我们。朝廷已经疯了，只要听说有人提起人族联邦，就抓人杀人。我们实在是活不下去了，才冒险逃出来。”
陈雷扶起老者：“老人家不必多礼。你们既然来到这里，就是我人族联邦的一员。在这里，没有人会欺压你们。”
老者感动得热泪盈眶：“陈主席大恩大德，我们没齿难忘！”