建安十四年的荆州，迎来了久违的和平。赤壁之战的硝烟散去，刘备终于有了较为稳固的根据地，开始着手治理荆州诸郡。甘梅随刘备驻守公安城，结束了长期的流离生活。
春日的一个清晨，甘梅在庭院中教两岁的阿斗识字。小家伙坐在母亲膝前，胖乎乎的手指指着竹简上的字符，稚声跟读。
“民...安...”阿斗仰起小脸，不解地问：“娘，什么是民安？”
甘梅温柔地抚摸着儿子的头：“民安就是让百姓安居乐业，不再受战乱之苦。”她望向庭院外正在耕作的农人，“就像那些伯伯们，可以安心种田，秋天有好收成。”
刘备下朝归来，正好听到这番对话，欣慰地走上前：“夫人教得好。为政者当以民为本。”
甘梅起身相迎，见刘备眉宇间带有忧色，轻声问道：“明公今日朝会上可有难决之事？”
刘备叹道：“荆州新定，流民甚多，田地荒芜。近日又有多起争地诉讼，难以决断。”
甘梅沉思片刻：“妾身近日走访乡里，见不少荒地其实无主。何不将这些土地分给流民耕种，三年内免其赋税？既可安民，又可增粮。”
诸葛亮恰好走来，闻言赞道：“夫人此策甚妙！亮可细化施行。”
于是，甘梅的建议被采纳为“屯田养民”之策。她并未就此放手，而是亲自参与规划，将流民按原籍编组，互相照应；又请熟悉农事的老人指导耕种。
实施过程中，甘梅发现妇女和老人往往被忽视，便建议：“柔弱之力亦不可废。可令妇人养蚕织布，老者照料农具，各尽其能。”
这一举措使荆州民生迅速恢复。不到半年，荒野变良田，流民得温饱，百姓皆称颂刘备仁政。
然而安定日子不长，建安十五年秋，荆州豪族势力与刘备新政产生矛盾。一日，刘备回府后怒气冲冲，罕见地对甘梅发火：“这些世家大族，只顾自家利益，全不体恤百姓！”
甘梅不急不缓地为刘备斟茶：“明公息怒。不知发生何事？”
原来，以蒯氏为首的大族反对土地重新分配，暗中阻挠新政实施。
甘梅轻声道：“妾身以为，强硬压制恐生变乱。何不请诸葛先生设宴，邀各族长者一聚？妾身可从内眷入手，徐徐图之。”
刘备冷静下来：“夫人有何妙计？”
“世家重礼，更重名声。”甘梅微笑，“若其家眷皆称赞新政，他们又岂会固执反对？”
次日，甘梅邀请各家夫人小姐游园赏菊。席间，她不着痕迹地提及新政好处：流民减少，盗匪绝迹，商路畅通。又让几位已受益的夫人现身说法，使反对者家眷态度软化。
同时，诸葛亮在前朝设宴，晓以利害。不出旬日，反对声浪渐息。
一日，甘梅正在教阿斗读《诗经》，刘备兴冲冲而来：“夫人妙计！蒯氏今日主动来告，愿献出部分荒地分与流民！”
甘梅谦和一笑：“此乃明公仁德感化，妾身何功之有。”
然而乱世之中，和平总是短暂。建安十六年，孙权为索还荆州，派诸葛瑾前来施压。同时，北方曹操也虎视眈眈，荆州再度陷入危机。
刘备连日与文武商议，愁眉不展。甘梅见状，夜访诸葛亮府邸。
“先生，”甘梅直言，“妾身以为，荆州之困，非兵力可解。当以外交破之。”
诸葛亮惊讶地看着甘梅：“夫人请详言。”
“东吴所求，无非荆州之地。然孙权亦畏曹操。若使东吴知曹操有南下之意，必先与我联合抗曹。”甘梅分析道，“可遣能言善辩者往许都，散播谣言，称孙权欲联合我军北伐。曹操闻之，必疑东吴，则东吴不敢轻动。”