观星台。
不久前的豪情万丈，此刻已荡然无存。取而代之的，是前所未有的凝重与茫然。
韩信，这位统帅过百万大军的兵仙，看着下方那数万混乱、嘈杂、恐慌的“民”，第一次感到了自己的兵法，是如此苍白无力。
鲁班的机关术可以建造奇观，但如何凭空变出能喂饱五万人的粮食？
华佗的医术可以起死回生，但如何安抚五万颗惶恐不安的心？
他们是屠龙的勇士，但眼前的难题，却是一屋子剪不断、理还乱的麻线！
全球直播间，在短暂的震惊后，瞬间被新的狂欢所淹没。
“哈哈哈哈！笑死我了！这就是天罚！国运战场是在提醒龙国，先学会做人，再来谈争霸！”
“完了，苏宸团队里全是打手和工匠，一个会管理的都没有！这五万张嘴，能把他们活活吃垮！”
“等着吧，三天之内，龙国必生内乱！不攻自破！”
然而，苏宸，作为所有压力的中心，却比任何人想象的都要冷静。
他站在高台的最顶端，风吹动着他的衣角。他看着下方，那成千上万双，齐刷刷投向他的、茫然又充满依赖的眼睛。
是的，打天下和治天下，是完全不同的两个领域。
但他背后，是煌煌华夏五千年！
这里面，不仅有能征善战的无双猛将，更有能安邦定国的旷世良相！
苏宸缓缓闭上眼睛，再次沟通了脑海中那卷浩瀚的敕令金榜。
这一次，他心中所想的，不再是金戈铁马的杀伐之气，也不是君临天下的王霸之气。
而是一种更厚重、更坚实、更包容的意志。
是建立法度，是规划疆土，是统计户籍，是修生养息……是将一片混乱的土地，变成一个有序国度的……创造与守护的宏愿！
【情景需求已满足：建国安邦、统筹万物、民生大计】
【目标石碑已产生共鸣……】
苏宸猛然睁开双眼，以指为笔，以皇气为墨，在身前虚空中，写下了他晋升神州城主之后，第一道真正意义上的……治世敕令！
“奉天承运，神州之主苏宸，敕令！”
“请——定国安邦，万世基业之英灵，降临！”
轰！！！
一道与之前所有召唤都截然不同的光芒，从天而降！
它不似白起那般血色冲天，不似韩信那般兵锋锐利，也不似欧冶子那般烈火熊熊。
那是一道温润、厚重、充满了秩序感的……青色霞光！
霞光之中，一道身影缓缓凝聚。
他身着一身朴素的汉代文官袍服，头戴冠帽，面容清癯，眼神沉静如水，手中，捧着一卷竹简。他身上没有任何强大的能量波动，看起来就像一个寻常的文士。
但当他出现的刹那，整个观星台的浮躁与混乱，仿佛都被一股无形的力量，瞬间抚平了。
那文士对着苏宸，恭恭敬敬地行了一个大礼，声音不卑不亢，清晰而沉稳。
“臣，萧何，拜见主公。”
汉初三杰，国之相邦——萧何！
“先生快快请起！”苏宸大喜过望，亲自上前将他扶起，急切道：“先生来得正是时候，请看我这城中……”
萧何顺着苏宸的手指看去，只一眼，便将城中所有的混乱尽收眼底。他那双仿佛能洞悉万物规律的眼睛里，没有一丝一毫的慌乱，只是平静地点了点头。
“臣，明白了。”
他转过身，面向韩信、鲁班、华佗、欧冶子四人，微微躬身，随即以一种不容置疑的、属于宰相的权威，发出了第一道政令！
“韩信将军！”
“末将在！”韩信立刻抱拳应诺。
“请将军暂息兵戈，行军法之职！以你部属，分四队，封锁城门，弹压骚乱，划出‘老、弱、妇、孺’四个区域，将人群分类，令其原地静坐，敢有喧哗滋事者，可先拿下，再行审问！”