三日后，洛阳城外十里长亭，旌旗蔽日，礼乐齐鸣。
张紫宸身着帝王衮服，亲率文武百官出城，迎接北伐凯旋的大军。
百姓沿街而立，扶老携幼，争相目睹天子威仪与得胜将士的风采，欢呼声、拜贺声绵延数里，响彻云霄。
寇仲、徐子陵一身戎装，策马在前，身后甲士森严，押解着披枷带锁、面色灰败的颉利可汗，缓缓行至天子驾前。
二人翻身下马，单膝跪地，声音铿锵：
“臣寇仲（徐子陵），幸不辱命，平定突厥，生擒颉利，凯旋归朝，请陛下圣裁！”
张紫宸缓步上前，亲手扶起二人，目光温和：
“二位爱卿劳苦功高，为大炎荡平边患，居功至伟。”
话音落，颉利可汗在甲士的押解下，匍匐在地，浑身战栗，以草原最恭敬的大礼俯首称臣，再无半分昔日霸主的桀骜：
“罪臣颉利，拜见大炎皇帝，愿率部族，永世归顺，不敢再犯中原！”
张紫宸居高临下，目光淡漠，并未让其起身：
“你屡犯边境，涂炭生灵，本当凌迟处死。朕念及草原部族万千生灵，饶你性命，自此，突厥之名，不复存在！”
颉利浑身一颤，连连叩首谢恩。
受降礼毕，张紫宸率众返回紫微城，次日，太极殿朝会，核心议题只有一个——草原长治久安之策。
殿上文武齐聚，李靖、袁崇焕、房玄龄等重臣纷纷建言。
房玄龄率先出列：“陛下，昔日中原历代王朝，对草原部族多以和亲、羁縻、册封安抚，然不过数十年，草原必复叛，边患始终难除。”
魏征亦拱手：“臣附议，草原部族逐水草而居，无固定居所，不事农耕，物资匮乏便南下劫掠，此乃顽疾，安抚治标，难断其根。”
众臣纷纷点头，中原与草原数百年纷争，皆源于此，江山易改，本性难移，一味怀柔，终究是养虎为患。
张紫宸端坐龙椅，指尖轻叩御案，目光扫过群臣，声音沉稳威严，道出根治之法：
“你们所言，皆是实情。草原部族之所以世代劫掠，非天生歹毒，而是无定居之业，无耕织之能，无自给自足之本。”
“逐水草而居，居无定所，便无家国牵挂；不事农耕生产，便无守土之心，一旦天灾饥馑，便挥刀南下，掠夺为生。”
“若依旧循旧例，放任他们游牧迁徙，即便今日平定突厥，百年后，必出新的颉利，边患永无宁日！”
一番话，点破症结，满殿文武皆肃然聆听。
袁崇焕持笏出列：“陛下圣明！那依陛下之意，该当如何处置，方能永绝后患？”
张紫宸站起身，目光投向北方草原，语气斩钉截铁，颁布三道铁令，字字皆是长治久安的国策：
“第一，迁民实边。即刻从中原各州，迁徙百万流民、农户、工匠北上，前往草原各地，带去粮种、耕具、砖瓦技艺，落地扎根。”
“第二，筑城定居。朕令袁崇焕总督北疆军务，率一百万炎黄大军常驻草原，划地筑城，修建屋舍、村落、城池，强制草原所有部族，放弃游牧迁徙，定居城中，不得再逐水草游荡！”