求犁的竹简越堆越高，苏策却没有立刻多开试户。
他把最后一卷简放下，只说了一句：
“光有犁，不够。”
偏殿里几名小吏都愣了。
连嬴政都抬起眼：“还缺什么？”
“缺人。”苏策道，“一把好犁借出去，若落在不会扶、不会看地、不会记簿的人手里，秋后出了问题，他们不会怪自己，只会怪新法。臣若只把犁送出去，不把会用法的人送出去，那不是铺新法，是给旧势力送把柄。”
第二日小朝会，苏策便把一卷新簿摆到了众人面前。
封皮上写着四个字——田亩考功。
一名老臣皱眉道：“农事看天，岂可考功？雨多雨少，岂是人力可定？”
话音刚落，一直站在后列的李斯便缓缓出列。
这位文信侯府里的年轻门客，已经不是第一次在众目睽睽下替苏策开口了。
“考功不看天，只看人。”
李斯语气平平，字却极硬。
“看你有没有筛种，看你有没有沤肥，看你有没有依簿下田，看你有没有按时验苗。”
“天灾不可控，人祸却可问。”
“若什么都不做，只秋后抱着空仓去哭天，那不是天意，是失职。”
一番话落下，殿里顿时安静了许多。
嬴政目光一扫，直接拍板。
“准。”
“渭南设田课长棚，各县各里先出老农、田吏、里正入田学法。学不会的，不准领犁。”
“学成者，记名章台，今岁免一旬更役。”
命令一出，渭南田边很快就搭起了长棚。
棚下没有酒，也没有刑具，摆的全是木盆、粟种、肥坑图、曲辕犁和一摞摞田簿。
樊老六被硬推到了最前头。
老头站在棚下，一脸别扭。
“俺也去教人？我就会骂人！”
苏策看着他，笑了。