苏晚萤并未因朝堂上的交锋而有丝毫停歇。
她反手打出了更响亮的一张牌。
她命朱五郎通过遍布各地的说书人放出消息：归萤堂将举办“首届民约评优会”，凡是向归萤堂提交有效自治文书的村社、行会、作坊，一经评选入优，不仅能换得一套《算学启蒙》珍藏版，其乡约的主要制定者还将获得“萤印讲师”的资格，日后可受邀前往各地讲授经验。
此令一出，天下震动！
一时间，各地文书如雪片般飞往归萤堂。
内容五花八门，远超苏晚萤的想象：有豆腐坊的《豆渣分配及分红则例》，有绣娘们自发成立的《飞针绣楼互助盟约》，甚至城南的乞丐行都送来了一份《轮值守桥规》，规定了各自的地盘和对老弱病残的帮扶责任。
苏晚萤如获至宝，命人将这些文书分门别类，仔细整理。
她亲自校阅，择其精要，去其糟粕，编入新版的《民问录》中，并为这一卷起了个气魄宏大的名字——《草根治世录》。
盛夏的一夜，暴雨倾盆，雷声滚滚。
归萤堂的书房内依旧灯火通明。
苏晚萤正俯身校阅一份来自北境军屯的《戍卒共管粮册》，这份文书的条理性和公平性令她赞叹不已。
忽然，院外传来一阵嘈杂的喧哗，夹杂着雨声和急促的呼喊。
她疑惑地推开窗，只见昏黄的灯笼光影下，十余名身着粗布短打的壮汉，正冒着瓢泼大雨，直挺挺地跪在归萤堂门前。
他们浑身湿透，脸上混着雨水和风霜的痕迹，神情却异常庄重。
为首那名汉子，双手高高举着一卷被雨水浸透的麻纸，声音嘶哑而洪亮，仿佛要与雷声抗衡：“俺们是雁门关外的老兵！听说京城的苏娘收‘百姓自己写的理’，俺们就把屯田时自己攒下的规矩带来了！请苏娘过目！”
苏晚萤心中剧震，来不及多想，抓起一把蓑衣披在身上，便冲入了雨幕之中。
她快步走到那群汉子面前，郑重地接过那卷沾满泥草、沉甸甸的册子。
雨水顺着她的指尖滑落，当她触碰到麻纸上那一行行用炭笔写下的歪斜字迹时，她的心仿佛被什么东西狠狠地撞了一下。
那一行字，笔画虽不工整，却透着一股斩钉截铁的力量：“凡出力者，皆有权。”
就在这一刻，她脑海中那许久未见的系统界面，骤然绽放出前所未有的璀璨光芒！
【检测到“制度原生力”大规模觉醒，社会治理结构发生根基性演变，功德+480！】
【承道玉册背面，浮现《均田策》残篇，隐约可见“地归耕者，权归众议”八个古篆大字！】
与此同时，千里之外的一处驿站。
夏启渊放下手中的密报，提笔在自己的巡访录上，写下了深沉的一句：“她不曾起草一道政令，可整个大夏的治理根基，正在从看不见的土壤里，重新长出根系。”
夜色渐深，京城皇宫深处，烛火摇曳。
处理完一日政务的皇帝，并未如常休息。
他独自一人，在空旷的大殿中踱步良久，脸上看不出喜怒。
终于，他停下脚步，对着阴影中的一个角落，用一种毫无波澜的语气，缓缓开口。
翌日破晓，天光微亮。
整个朝堂还沉浸在“民约备案制”的余波中，一道谁也未曾料到的旨意，如平地惊雷，自宫中传出，不偏不倚，正落在归萤堂的门楣之上。