雍正三年的春天，在一片悄然变革的氛围中来临。
正月刚过，一道谕旨颁下，正式设立军机处。
择乾清门外西侧板房数间为值庐，命怡亲王胤祥、大学士张廷玉、蒋廷锡等为军机大臣，另选翰林院、内阁中书等才思敏捷、书写端楷者为军机章京，轮班入值。
此举意在“筹办军需，赞襄机务”，实则将国家核心军政大权，从议政王大臣会议及内阁手中，逐步收拢至皇帝亲自掌控的这个新机构。
关丰虽未入值军机，但因其深得雍正信任，且熟悉中枢运作，被特谕“随时可入值房议事，参赞规章”。
这日清晨，他便应召来到这新设的军机处值庐。
值庐内陈设极为简朴，与内阁大堂的庄重奢华迥异。
除去必要的桌椅、书柜、档案架，便只有几个炭盆用以驱寒。
墙壁上悬挂着雍正亲笔所书“慎密速捷”四字匾额，点明了此处的核心要求。
怡亲王胤祥与张廷玉早已到了，正对着几份西北军报低声商议。
几位年轻的章京则屏息静气，在一旁整理文书，或奋笔疾书，空气中弥漫着一种紧张而高效的肃静。
“关师傅来了。”
胤祥抬头见到关丰，露出笑容，招手请他近前，“正有一事要与您参详。”
他指着军报道，“岳钟琪将军奏报，西北用兵，军报往来频繁，格式不一，紧要处常被冗词淹没，批阅传达，颇费时辰。皇上已下旨要求精简，然各地奏报，仍多沿旧习。”
张廷玉亦皱眉道：“确是如此。且文书归档，初来乍到，寻检往例，亦甚不便。”
关丰拿起几份格式各异的军报看了看，又环顾这初具雏形的值房，沉吟片刻。
他脑海中“知识库”关于信息管理与标准化流程的知识自然浮现。
他缓缓道：“王爷，张中堂，老臣以为，值此军机处新立之际，正可立下规矩，以为长远之计。”
他走到一张空置的书案前，取过纸笔，一边说一边勾勒：
“其一，可定‘奏报格式’。凡军报，须开宗明义，首行即写明事由、地点、时间。正文分‘情由’‘拟办’‘恳请’数项，直陈要点，去除虚文赘言。如此，皇上与军机大臣一览便知梗概。”
胤祥与张廷玉对视一眼，皆露赞同之色。
张廷玉道：“此议甚善！格式一定，不仅便于阅看，亦令奏报者知所遵循，不敢敷衍。”
关丰继续道：“其二，需建‘档案索引’。所有经手文书，无论发出、存入，皆按年月、地域、事类编号登记，另造简明目录索引。譬如西北军务一类，甘肃屯田一类，西南苗疆一类…分门别类，标注存放位置。日后查检，按图索骥，可省翻检之劳。”